张峰作过区委书记何涛的秘书多年,自己也做过云湖风景区管委会党委书记,深知常委会的重要性。
常委会实行集体领导和集体决策,实行民主集中制。
民主集中制。集中,对于县委书记有利,集中什么?就是集中于县委书记的决策与意志。
但集中之前,还有民主。民主是什么?在县委县府一级,就是县委常委们在常委会里面,对重大事情与重要干部任命实行民主讨论、表决。
在讨论、表决的时候,如果许多常委与县委书记唱对台戏,或者不支持、不反对,也会使得县委书记无法集中实施自己的决策与意志,甚至会被常委们形成的几个小团体进行权力架空。
明宁县委常委,由天宁市组织部进行任命,张峰作为县委书记,并不能随意调整这些干部。
当然在万不得已的情况下,张峰可以向田华书记求助。田书记出面,倒是可以决定部分县委常委的工作调整。
如有工作失误的,可以明确调离现在的岗位;有经济问题或生活作风问题的,提请天宁市纪委进行调查,证据明确后,可以进行党纪政纪处分、甚至刑事追究。
还有最常用的手法是,实行明升暗降。县委常委升任天宁市各部门的正职领导,级别是上去了,但如果是去了一些相对不重要的部门,其实完全是降了。
县委常委具有实权,不仅仅是掌握着各自负责部门的权力,同时还掌握着各个县级部门、乡镇街道的正职、副职领导表决权。
虽然调整干部的名单,由县委组织部进行考察后提出,但往往只是县委书记意见的体现。
不过,县委组织部提出的讨论名单虽然体现了县委书记的意见,但还要提交县委常委会进行讨论决定。
这是干部任命的必要程序,这是官场权力的互相制衡。
如果在讨论、表决的时候,有几个常委对任命名单中的个别领导干部提出异议,甚至进行明确反对,在一般情况下,县委书记为了平衡各方面意见和保证整体名单的通过,会进行妥协,会让这几个有争议或有反对意见的名单,暂缓通过。
在这种权力运行的规则下,县级部门、各乡镇街道的正职、副职领导,都不敢轻易得罪这些常委。
过年过节的走动还是小事,如果这些常委前来打招呼、递条子,谁都会尽心尽力地去完成。
有条件、有机会的不用说,就是没有条件、没有机会,也要尽心尽力地创造条件和机会来完成。
要想到,按照干部任职规定,在同一单位最多任期二届。各部门、各乡镇街道正职领导任期满后,都要离开原先的单位。
那么问题来了,离开原来的单位,除了年龄到了,开始退居二线外,这些领导要么提升高一级职位,要么去更好的部门或乡镇街道。
还有各个单
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